部门统计工作是政府综合统计重要的组成部分，在准确、全面、客观反映经济运行状况方面起着非常重要的作用，也是各级政府科学决策的重要依据。加强部门统计工作，不断提高部门统计数据质量，是提高统计数据公信力的重要方面，最近我们根据我市部门统计工作的现状、存在问题，在加强部门统计工作方面做了有益的探索，与各位同仁作以交流。
一、部门统计工作的主要作用
为了不断改进工作作风，加快经济社会发展，最近几年，我省相继建立了年度目标考核和县域经济年度监测（县域考核），以“两个考核”为导向，有力地推动了经济的发展。“两个考核”实质是一个综合性评价，对我市及各县（市、区）而言，不仅涉及到经济发展，而且还涉及社会事业发展，环境保护等统计指标，因此，要准确全面反映我市经济发展，社会进步，民生改善，环境保护等方面的成绩，需要部门统计数据的支撑。同时根据现行统计法律和规定要求，政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，在统计业务上受政府统计机构的指导。因此，部门统计与统计部门是政府综合统计工作的两大重要的组成部分，按照目前“两个考核”和统计部门评估制度要求，经济社会发展统计指标中有五个方面涉及到部门统计的支撑。
1、部门统计数据参与GDP核算工作。目前，第三产业增加值占全市GDP总量的40%左右，核算的基础资料大多来自于部门统计。如交通运输业、其他服务业增加值的计算，就是使用财政、税务、银行、交通、旅游、邮政、电信、保险、证券等有关部门提供的指标来进行核算的。财政部门提供的一般公共服务费支出增速用于核算公共管理和社会组织的增加值及其增速；地税局的营业税增速用于核算其他营利性服务业增加值及其增速；人民银行的人民币存款、交通部门公路客货周转量、邮政、电信主营业务收入、保险业保费收入、证券业交易额和其增长速度都是核算第三产业增加值及增速的基础资料、核算依据。银监局的各银行的资产负责及损益表是核算全市资产负责表的主要基础资料。工商部门登记的企业户数、注册资金、就业人员等资料是核算非公增加值的基础资料，非公增加值占GDP的比重是年度目标责任考核指标之一。支出法GDP核算还要用到财政部门行政事业类收支决算等资料，用来核算政府消费支出。
2、部门数据是省上统计部门进行数据评估的依据。当前国家统计制度规定，对GDP、规模工业增加值、社会商品零售额、固定资产投资、城乡居民收入等主要统计数据进行评估，实行“下管一级”的管理体制，省上评估多数采用相关部门统计数据来对主要统计数据进行评估。如固定资产投资数据评估就依据：发改委的全市当年重点项目情况、财政部门的农林水事务支出、人民银行的中长期贷款、中长期个人消费贷款、税务部门的建筑业营业税、房产和城市房地产税等部门指标的数量及增速。同时，今年省里还要求所有投资项目要上报发改委、建设、土地、环保四部门的审批手续，否则不能纳入投资统计范围。评估城镇居民收入省上主要依据：财政部门的财政收入、税务部门的个人所得税、劳务部门的外出务工人员、人民银行的居民储蓄存款余额等指标数量及增速，为此部门数据的质量，直接关系到我市主要统计数据结果的认定。
3、做好部门统计是满足“两个考核”的需要。“两个考核”不仅仅只用GDP、工业增加值、城乡居民收入等指标进行单一考评，而是利用各个方面的经济社会发展指标建立一个指标体系，对各个指标赋予一定权重，来进行综合监测评价、考核排名。“两个考核”指标设置都涉及全市经济社会发展的各个行业，指标来自各行业主管部门。如县域经济监测考评工作涉及到全市财政、公安、人事劳动保障、教育、卫生、水务、广电、环境、综治办、安监、民政、工商、城建、统计等15个部门的30多项统计指标，包括经济发展、经济结构、社会发展、环境保护等四个方面，部门统计指标有15项。如财政方面涉及到财政总收入数量及增速、地方财政收入及增速、财政支出中农科教文卫和社障支出比重。公安局的年末户籍人口、城区户籍人口、城区暂住人口、城镇人口、年底总户数、城镇居民家庭户等指标。人事劳动保障局的城镇医疗、养老、失业、生育、工伤保险人数、农村劳动力转移就业人数、农村养老保险人数、城镇登记失业率、年底机关、企业离退人员。教育局的普通高中招生人数、毕业人数、初中应届毕业人数。卫生局的卫生技术人员数。水务局的农村饮水安全达标人数。广电局的有线电视用户数。环保局的化学需养量排放量、削减率、二氧化硫排放量、削减率。综治办的公众安全感满意率。安监局的生产安全事故死亡人数。民政局的农村已参加低保人数、农村贫困人口。工商局的城镇私经济从业人员数。城镇个体从业人员数。城建局的城镇居民天然气户数、人均住房建筑面积、城区人均公园绿地面积、城镇维护建设资金支出、城镇人均维护建设资金支出，可见，部门统计数据质量直接影响到考核结果。
4、加强部门统计是搞好日常统计工作的需要。按照正常报表制度，国家每年县卡、乡卡等报表设计统计指标200多个，统计部门本身能够提供的仅有80多个，其他指标涉及全市30多个部门，部门数据质量直接关系到全市县、乡经济社会发展水平的准确、全面反映。统计部门承担的全市基本单位名录库维护工作，基本单位信息情况来自于相关部门，如民政部门要提供社团民办非企业、编办提供机关事业单位、工商、税务部门提供企业等新增及变更情况。规模以上工业统计中，培育规模工业、新增规模工业的情况在国资委，国资委要每季及时提供规模工业企业新增、减少情况信息。特别是国家大型普查，更离不开各部门的支持与配合，今年是全国第六次人口普查年份，人口普查涉及到公安、计生、国土、财政、宣传 城建、民政等23个成员单位，市人口普查办已下发了《渭南市第六次全国人口普查成员单位职责分工》，对各单位的职责已提出了明确要求。
5、部门统计是为各级党、政领导决策服务必不可少的组成部分。为了更好地为各级党政领导决策服务，为社会公众提供统计咨询服务，在现有统计体制下，统计局承担着法定信息发布、信息咨询的职能，如每年由统计部门发布的统计公报，统计年鉴，每月、季、年度为市委、政府、人大领导提供主要经济数据及经济运行情况分析，都需要教育、卫生、财政、金融、交通、商务、旅游、劳务等部门提供月、季、年度部门相关统计资料，用于全面分析全市经济社会发展变化情况，研究存在问题，提供决策咨询建议。
二、目前部门统计工作存在的问题
近几年来，部门统计工作引起了各级领导的高度重视，各相关部门都按照加强部门统计工作的要求，配备了统计人员，落实了统计职责，数据质量不断提高，与统计部门的配合程度在共同改善。但与新的形势对部门统计工作的要求相比，工作中仍存在一些问题，部门对统计工作重视不够，报送时间性还不很强，配合程度还不够高，数据质量有待于进一步提高。
（一）存在统计机构不健全，统计队伍不稳的问题。多数部门统计机构设置都是放在办公室、财务科、信息中心等科室兼职统计工作，没有专职的统计机构。尤其一些系统没有设置综合统计机构，难以取得本系统发展情况的汇总资料，如电信业务原来只有电信局一家，后来分成电信、移动、联通、广电等几家，没有主管部门，要取得电信业务收入等数据难度加大，数据质量难以保障，按这次机构改革的职能划分，现在电信业务一并归入工信局，由工信局统一负责收集电信业务方面的数据。还有的部门各项统计工作分散在多个专业业务科室，协调难度大，很难确保各项统计数据的质量。甚至有的单位领导认为，统计岗位可有可无。个别部门统计人员变动较为频繁，统计基础资料不完备，导致统计数据不能保持连续性、稳定性，存在部门数据忽高忽低现象。
（二）存在部门统计工作不太规范，统一性差的问题。在部门统计工作中，严重存在数出多门问题；基层工作不规范，报表指标设置变化频繁，指标含义、计算方法、口径不统一，没有统一规范的指标解释；统计培训不力，只凭统计人员个人理解，数据不评估，不分析研究，只是应付完成上级任务，如今年县域经济监测考评中，环保、城建、人力资源社会保障三个部门的资料，由于部门统计工作不规范，难以统一，省厅局要求市级几次反复上报，造成省统计部门多次给各市反馈部门数据。
（三）存在配合度不高，工作责任心不强的问题。统计工作的时效性很强，部门统计工作人员时效观念还不很强，如元月份，我们召开2009年县域经济监测工作会议，有一个部门一直未到会，会后我局多次打电话督促，始终未来人领取会议精神及报表任务，我们只好把报表送过去。还有的部门对统计部门查询问题时敷衍应付，工作责任心不强。
（四）存在投资审批手续不全，难以纳入统计范围的问题。国家统计制度要求，从今年起，投资项目必须“四证齐全”才能纳入统计范围。目前，我市新增投资项目368个，其中，手续齐全的仅6个，有部分手续的158个，无任何手续的204个。
三、加强部门统计工作，提高部门统计数据质量
（一）提高认识，增强责任心。反映部门行业工作成绩，也是反映全市经济社会发展的重要组成部分，分管领导、业务科室要提高认识，高度重视，增强工作紧迫感和责任心，树立新时期大统计的新理念，统计部门与部门统计都是政府综合统计的组成部分，必须互相配合，通力合作，共同肩负起提高全市统计数据质量的重任。
（二）完善机构，配强统计人员。各部门要设立与统计任务相适应的统计机构，按要求配备业务素质高的统计人员，要选用有较强事业心、责任心的人员担任专、兼职统计人员，加强与市统计局的联系，以保证按时完成各项统计调查任务，并保证统计人员的相对稳定性。
（三）提高部门统计报表质量。部门统计报表质量至关重要，按要求的统一口径上报报表，对报表指标全面理解，保障上报数据的准确性，特别是涉及考核、监测指标体系的数据，一定要统一口径，加强对上报数据的审核，并在上报上级部门前，与统计局及时沟通，确保部门之间统计数据的一致性。
（四）加强部门数据质量管理。对行业部门上报的县（市、区）数据、基层数据，各部门要认真审核，真实客观反映行业发展的情况和趋势，严格审核程序，层层把关，建立部门数据的收集、汇总、对比、评估办法，实行部门数据负责制。
（五）加强对部门统计工作的管理、指导。在市政府的统一领导下，我们要加强与各部门的配合，积极落实部门统计联系会议制度，加强协调沟通；加强对部门统计工作的业务指导，进行统计业务知识培训，提高部门统计人员业务素质。
（六）建立资料共享信息平台。建立部门数据协调、衔接和共享机制的信息网络平台，定期对上报下达的数据随时进行互通衔接，充分利用信息网络平台收集资料，建立部门统计有关指标的报表制度，及时反映全市财政收入、金融信贷、交通运输、商品房销售、进出口等变化情况，形成全方位、多角度、反应灵敏的经济运行监测体系，对全市经济运行中出现的新情况、新问题提出有针对性的建议，为市委市政府进行科学决策提供依据。