2010年7月19日14:46:18
上半年，全市各级党委、政府认真贯彻落实农村各项政策，努力拓宽农民增收渠道，多因素联动促进了全市农村经济快速健康发展，上半年农民现金收入呈现又好又快的增长态势，在连续五年较快增长的平台上，再次呈现两位数增长的好势头。
据市统计局农村住户抽样调查资料表明：今年上半年我市农村居民人均现金收入3997元，同比增加506元，增长14.5%，比上年提升3.2个百分点。
一、农村居民现金收入呈现出“四增长”的新特点
（一）农村居民工资性收入增长20.7 %。随着农村二、三业的发展，从事农业生产经营收入相对偏低且不稳定等因素的影响，农村大批剩余劳动力由基础产业领域向非农产业领域快速转移，农民务工收入大幅增长，成为我市农村居民收入的第一大财源。据调查资料显示：今年上半年我市农民工资性收入人均1608元，同比增加276元，增长20.7%，占期内现金收入的40%，比上年提升2个百分点。对现金收入增长的贡献率约为55%。其中，在非企业组织中得到的现金收入人均204元，增长8.0%；在本乡地域内劳动得到 的现金收入人均961元，同比增长27.5%，由于我市私营企业发展较快，吸纳劳动力增多，农民在本地企业劳动得到的收入增加，人均达到649元，同比增长24.2%，占在本乡地域内劳动得到的现金收入的68%；农民外出从业得到的现金收入人均443元，同比增长13.7%。其中，在乡外县内从业得到的收入人均226元，同比增长19.4%；在省外国内从业得到的收入人均100元，同比增长20.6%。
（二）农村居民家庭经营收入增长9.8%。家庭经营收入作为我市农民收入的主要组成部分，约占期内现金收入的51%。据调查资料显示：今年上半年我市农村居民人均家庭经营现金收入2051元，同比增加183元，增长9.8%，其贡献率为36%，比上年下降1.3个百分点。
农民家庭经营的一、二、三产业全面发展，收入均有不同程度的增长。
第一产业现金收入人均1196元，同比增长0.3%，占本期家庭经营现金收入的58%，仍是农民经营的重点产业。主要受出售种植业中谷物和蔬菜等产品价格大幅上涨所致。
第二产业的现金收入人均202元，同比增长58.2%，主要来自服务性收入。其中，工业收入人均120元，同比增长48.1%；建筑业收入人均83元，同比增长75.5%。
第三产业的现金收入人均653元，同比增长19.2%。基本上均来自第三产业服务费收入。其中，交通、运输、邮电业收入人均336元，同比增长33.5%。
（三）农民财产性现金收入增长40.4%。由利息、股息、红利、租金和土地征用补偿等收入构成的财产性收入，是农民收入的组成部分，今年上半年此项收入人均73元，同比增长40.4%,占期内现金收入的2%，其贡献率约为4%。其中:农民的利息、租金、转让承包土地经营权收入分别增长102.1%、164.7%和81.3%。
（四）农民转移性收入增长10.9%。转移性收入在农民家庭生活中越来越重要。今年上半年，我市农民转移性现金收入人均265元，同比增长10.9%，约占期内现金收入的7%，其贡献率约为5%。其中，离退休、养老金收入人均36元，增长27.7%；报销医疗费收入人均21元，同比增长67.5%。（统计局）
二、农民增收的主要有利条件
（一）农产品出售价格上涨对农民增收支撑力创历史新高。进入今年以来，我市主要农产品出售价格持续攀升、居高不下，呈现出近几年来少有的态势。农产品出售价格上涨，对农民增收支撑力创历史新高。
据调查资料显示，今年上半年我市农民出售谷物价格1.83元/公斤，比上年同期增长17.3%。其中，出售普通小麦价格1.88元/公斤，比上年同期增长9.3%；出售普通玉米价格1.78元/公斤，比上年同期增长25.4%。出售豆类价格比上年同期增长5.6%；出售油料价格比上年同期增长36.5%；出售蔬菜价格比上年同期增长30.1%；出售瓜果价格比上年同期增长118.4%；出售菜羊价格比上年同期增长14.0%等。由于农产品出售价格上涨拉动农民人均增加现金收入约118元，占本期农民增收额的二成以上，农产品出售价格上涨对农民增收支撑力创历史新高。
（二）我市农村劳动力转移步伐进一步加快。据全市630户农村住户居民家庭抽样调查资料显示，今年上半年我市农村劳动力转移同比增长13.8%，每个农村居民家庭有1.42人从事非农产业，比上年同期增加0.17人。其中,在本乡镇转移的劳动力约占71%以上。农民务工收入直接带动了农民收入的快速增长。
三、制约农民增收的主要因素
首先是一产业中主要农产品出售量减少。今年上半年农民出售谷物的数量人均160公斤，同比减少52公斤，下降24.4%；出售蔬菜的数量人均129公斤，同比减少15公斤，下降10.6%；出售薯类的数量下降14.3%；出售油料的数量下降76.7%；出售瓜果的数量同比下降56.4%；出售肉牛的数量同比下降25.2%；出售家禽的数量同比下降4.8%。综合起来看, 由于上述农产品出售量回落可使每位农民减少现金收入约135元。
其次是部分农业生产资料价格上涨加大生产成本支出影响收入增加。据调查资料显示，今年上半年我市农民购买农业用生产资料价格，除化肥略有下降外，其他生产资料价格均有不同的上涨。如簿膜每公斤价格同比上涨28.8%；饼肥每公斤价格同比上涨0.5%；燃料每公斤价格同比上涨19.2%；农业用种子每公斤价格同比上涨38.1%；农业生产雇工工资支出同比上涨46.3%。上述农业生产资料及服务费价格上涨使每位农民多支出约15元。
三、对策建议
（一）不断加强农业生产基础设施建设，创造农业生产新环境，确保农产品数量稳定增长。收入的多少与农产品数量和价格是密不可分的，尤其是农产品数量的多少是决定收入多少的基础。因此，加强农村基础设施建设，加强农田水利基本建设，加大中低产田改造力度意义非常重要。首先加强自然灾害天气环境气象监测站网建设，有效防御自然灾害。其次积极争取国家、省项目资金，市、区（市）财政落实配套资金，建立财政支农资金稳定增长机制，积极促进农产品的更新换代和科学技术的推广应用。再次多渠道加大对农业生产投入力度。采用贴息、配套、补助、奖励等多种经济杠杆形式，鼓励和引导工商企业资本、金融资本、民间资本和外资直接开发农业。不断加强农田水利基本建设，增强农业减灾抗灾和抵御自然灾害能力，全面提高农业生产可持续发展能力，确保农产品数量稳定增长，为农民增收打下物资基础。
（二）充分发挥政府部门的主导调控作用。首先继续落实好党在农村的种粮直补、农资补贴、农机具补贴、良种补贴和农村义务教育学杂费减免等各项惠农政策，适当提高补贴标准、扩大种植农作物的补贴范围，逐步增加农民收入中政策性收入份额。其次在市场经济活动中当好信息向导，及时向农民提供市场供求信息，抑止农产品市场价格的巨幅震荡。再次有效调节农业生产资料价格，管理好农用种子、化肥、饲料等市场，防止农业生产资料价格大幅上涨使农民收入“明升暗降”。
（三）提高农民的自身素质积极培训新型农民。今年的中央一号文件首次明确提出了人才智力支撑，强调建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农民转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务人员能力。一是进行专业技术培训，鼓励各类培训机构，主动与劳务市场和用工单位沟通联系，签订合同，定向培训。二是搞好政策、法律法规知识培训，提高农民的依法自我保护能力。三是多渠道、多形式开展对农民工转业技能培训，使他们掌握1—2门或更多一点的专业技能知识，为分工分业创造条件，提高就业的多面手技能。
（四）继续加大农村产业结构调整，特别要加大对投资少、见效快、周期短的农村二、三产业中的农产品加工业的投资力度，减少农民初级产品的出售比例，对农产品进行初级加工和深加工，提升农产品的附加值，增加农民收入。
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